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      • 歐盟要求到2030年40%的熱泵等低碳技術在本土生產!
      •   來源:國際能源小數據
      • 2023-04-19
        Carbon Brief網站發表文章,題目是:How the EU wants to race to net-zero with‘Green Deal Industrial Plan’(歐盟如何通過“綠色協議工業計劃”實現凈零排放)。
        歐盟委員會制定了一系列目標和改革,構成了“綠色產業計劃”。根據新計劃,到2030年,歐盟至少40%的低碳技術——從太陽能電池板到熱泵——需要在其境內生產。這是對中國在低碳行業的主導地位以及去年美國《通脹削減法案》中宣布對低碳技術補貼的明確回應。
        歐盟委員會表示,為了與競爭對手較量,歐盟成員國需要減少“繁文縟節”,結束“過度”的官僚主義,加快凈零項目的實施,并呼吁增加低碳經濟“關鍵原材料”的生產。為此,歐盟委員會放寬了成員國可以向低碳企業發放資金的規定,為與其他國家的補貼競爭鋪平道路。
        為什么歐盟制定綠色產業計劃?
        2022年8月美國出臺《通脹削減法案》(IRA),包含3690億美元用于氣候措施,如低碳能源和電動汽車的稅收減免。該法案最初引起了廣泛贊譽,許多人將其描述為世界第二大排放國家氣候行動的里程碑式時刻。然而,到2022年秋天,人們意識到IRA可能影響其他國家的工業和商業,甚至助長全球“清潔能源軍備競賽”的緊張局勢。IRA規定只向大部分或全部在美國經營的公司提供慷慨的補貼,這相當于“綠色保護主義”,會損害其他國家。
        中國目前是全球領先的低碳能源技術供應商。根據國際能源署的數據,中國在太陽能、風能和電池等技術方面擁有至少60%的制造能力,并占電解槽制造的40%,還幾乎壟斷了許多對低碳技術至關重要的礦物的生產。
        歐盟出臺政策要求到2030年40%的熱泵等低碳技術在本土生產
        歐盟委員會已經公布了其綠色產業計劃的首批細節,旨在“確保歐盟在快速增長的凈零技術領域的工業領先地位”。該計劃包括四大支柱。
        ——第一個支柱是建立一個“更簡單的監管框架”。為了實現這一目標,歐盟正在提出一項新的《凈零工業法》,以“確定凈零工業產能的目標,并提供加快部署的監管框架”?!秲袅愎I法》將得到《關鍵原材料法》的加持,以“確保有足夠的機會獲得這些材料”。
        ——第二個支柱是“加快對歐洲清潔技術生產的投資”。為了實現這一目標,歐盟希望修改其國家補貼框架,以增加對低碳技術的支持。歐盟委員會還承諾為現有資金用于低碳項目提供便利。
        ——第三個支柱是確保向凈零的過渡創造新的高技能工作崗位。
        ——第四個支柱是確保任何綠色貿易都是“在公平競爭和開放貿易的原則下”進行。
        歐盟發展低碳技術的目標是什么?
        擬議的《凈零工業法》重申了歐盟到2050年實現凈零排放的承諾,到2030年將排放量在1990年的基礎上削減55%。擬議法案設定了一個“總體基準”,即確保到2030年,歐盟內部至少40%的低碳技術需求由本土制造業滿足。40%的基準代表了“在戰略凈零技術和整個能源系統中實現高彈性的總體政治雄心,同時考慮到以靈活和多樣化的方式追求這一雄心的必要性”。
        具體而言,這一目標適用于八項“戰略凈零技術”清單,其中不包括核能。這八項技術是:
        太陽能和光熱
        陸上風電和海上風電
        電池和儲能
        熱泵和地熱能
        電解槽和燃料電池
        可持續的沼氣/生物甲烷
        碳捕獲和儲存(CCS)
        電網技術
        歐盟如何獲取“關鍵原材料”?
        歐盟將“關鍵原材料”定義為具有重要經濟意義但與供應相關的高風險的金屬和礦物。許多對凈零轉型至關重要,包括用于電池的鋰和用于風力渦輪機的銅。國際能源署預計,未來二十年,全球對這類材料的需求將翻兩番。
        根據柏林DIW研究所的數據,截至2020年,歐盟定義為“關鍵”的30種礦物中有一半100%依賴進口?!蛾P鍵原材料法》旨在提高歐盟國內產能、使其貿易伙伴多樣化、監測未來風險以及提高關鍵原材料使用的“循環性和可持續性”。歐盟委員會建議通過對涉及采礦、加工或回收的“戰略項目”給予特殊處理來迅速擴大規模。歐盟委員會還提出與“值得信賴“的資源豐富國家建立伙伴關系的必要性,在這些國家可以支持“戰略項目”,保證歐盟的供應,同時保持“互利”。
        歐盟綠色產業如何獲得融資和補貼?
        綠色產業計劃的一個關鍵目標是“加快歐洲清潔技術生產的投資和融資”,歐盟委員會放寬了對可再生能源和其他低碳項目的國家補貼的限制。這可能預示著一場“補貼競賽”,因為成員國政府現在有更多的回旋余地向低碳技術注入數十億歐元,以與美國和其他國家競爭。此舉被視為歐盟的“范式轉變”。傳統上,歐盟對國家補貼設置了嚴格的界限,以防止成員國之間進行補貼競爭。然而,歐盟現在允許成員國在2025年底之前將資金用于“向凈零產業過渡所需的措施”,以防止產業逃離歐盟。
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